廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例

    第一章 總 則

    第一條 為了保護(hù)華僑的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)華僑合法權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。

    本條例所稱華僑，是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民。

    第三條 華僑權(quán)益保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)的原則。

    第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)華僑權(quán)益保護(hù)工作。

    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定本行政區(qū)域的華僑權(quán)益保護(hù)政策措施并依法公開，督促有關(guān)部門執(zhí)行法律、法規(guī)以及國(guó)家和本省的有關(guān)政策，為華僑提供法律、法規(guī)和政策咨詢。

    縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督華僑權(quán)益保護(hù)工作，并加強(qiáng)對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳；其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好華僑權(quán)益保護(hù)工作。

    第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作需要，對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。

    第二章 華僑權(quán)益

    第六條 華僑享有法律、法規(guī)規(guī)定的公民權(quán)利，并履行法律、法規(guī)規(guī)定的公民義務(wù)，任何組織和個(gè)人不得歧視。

    第七條 華僑的身份需要界定和確認(rèn)的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    華僑可以依法憑本人的中華人民共和國(guó)護(hù)照辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、住宿登記等事務(wù)，其護(hù)照具有與居民身份證同等的身份證明效力。

    第八條 華僑申請(qǐng)回本省定居，由擬定居地縣級(jí)以上人民政府僑務(wù)主管部門受理。

    擬定居地為原戶籍注銷地，已在國(guó)內(nèi)連續(xù)居住一定時(shí)間、有穩(wěn)定的住所、有穩(wěn)定的生活保障的，僑務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)華僑回國(guó)定居證，公安部門依法辦理落戶手續(xù)。

    省人民政府僑務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定華僑回國(guó)定居辦理工作具體規(guī)定。

    擬定居地為非原戶籍注銷地的，應(yīng)當(dāng)符合本條第二款規(guī)定的條件，同時(shí)符合本省有關(guān)規(guī)定所規(guī)定的其他條件。

    第九條 在本省的華僑，可以依法申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體并開展活動(dòng)，社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益和合法活動(dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

    第十條 華僑在本省從事專業(yè)工作的，可以參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審和專業(yè)技術(shù)人員資格考試，其在境外的專業(yè)工作年限和成果，可以作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審的參考依據(jù)。

    縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)為華僑就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹以及就業(yè)援助服務(wù)。

    第十一條 華僑與用人單位依法建立勞動(dòng)關(guān)系和簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位和華僑應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。參加社會(huì)保險(xiǎn)的華僑依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

    華僑出國(guó)定居前已經(jīng)參加國(guó)內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留；華僑在本省再就業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，其出國(guó)前后的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定接續(xù)，繳費(fèi)年限及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。

    華僑達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金法定條件的，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。華僑領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后出國(guó)定居的，可以繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

    第十二條 在本省離休、退休后出國(guó)定居的華僑回本省臨時(shí)就醫(yī)的，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受離休、退休醫(yī)療待遇。

    第十三條 華僑與本省居民結(jié)婚以及夫妻雙方均為華僑在本省生育的，或者因所生育子女均在境外定居申請(qǐng)?jiān)诒臼≡偕?，按照?guó)家和本省人口與計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條 華僑子女在其監(jiān)護(hù)人戶籍所在地或者其父母在本省工作所在地就讀實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的，享受當(dāng)?shù)貞艏用襁m齡子女入學(xué)同等待遇，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其辦理入學(xué)手續(xù)。華僑子女有本省戶籍的，其參加高考，教育、招生等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    華僑學(xué)生可以在其父母出國(guó)前或者其祖父母、外祖父母戶籍所在地參加高中階段的考試招生，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等待遇。

    本條例所稱華僑子女是指定居國(guó)外的中國(guó)公民的適齡子女；華僑學(xué)生是指回國(guó)學(xué)習(xí)未在國(guó)內(nèi)定居的華僑。

    第十五條 華僑購(gòu)買房屋，按照法律、法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定執(zhí)行。華僑私有房屋符合法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記發(fā)證。

    歷史遺留的華僑房屋問題，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定處理。

    華僑對(duì)私有房屋享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

    第十六條 租用華僑私有房屋的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法訂立租賃合同；租賃期限屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)返還租賃的房屋。返還的房屋應(yīng)當(dāng)符合按照約定或者根據(jù)房屋的性質(zhì)使用后的狀態(tài)。

    第十七條 華僑在農(nóng)村的房屋被拆除或者坍塌，由華僑本人申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卮迕駮?huì)議或者村民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)同意，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，原宅基地未安排他人使用的，可以恢復(fù)使用原宅基地；原宅基地已安排他人使用，且村內(nèi)有空閑宅基地的，可以按照不超過(guò)本省規(guī)定的宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，將村內(nèi)空閑宅基地調(diào)整安排給華僑使用。

    華僑按照前款規(guī)定使用的宅基地、在農(nóng)村建設(shè)住宅占用的宅基地，以及通過(guò)繼承房產(chǎn)使用的宅基地，符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，可以依法向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理相關(guān)登記手續(xù)。

    第十八條 華僑出國(guó)定居可以保留持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份，享有相應(yīng)權(quán)利并依法履行相應(yīng)義務(wù)。

    華僑出國(guó)定居前提出交回承包的山地、耕地、果園、魚塘的，在按照承包合同付清所約定的費(fèi)用后可以依法解除承包合同，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為其辦理交回承包手續(xù)。

    華僑出國(guó)定居后，原以家庭為單位承包的山地、耕地、果園、魚塘等承包合同未到期的，可以根據(jù)承包合同的約定，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。任何組織和個(gè)人不得非法截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑的土地流轉(zhuǎn)收益。

    第十九條 因公共利益需要應(yīng)當(dāng)遷移華僑祖墓的，華僑依法獲得合理補(bǔ)償；符合另行安置條件的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十條 僑匯的所有權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得截留、侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸或者非法凍結(jié)、沒收。

    華僑、華僑投資企業(yè)和華僑團(tuán)體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

    華僑對(duì)依法繼承或者接受的遺產(chǎn)、遺贈(zèng)及贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

    第二十一條 鼓勵(lì)和支持華僑投資興辦產(chǎn)業(yè)。華僑投資者可以用可自由兌換貨幣、機(jī)器設(shè)備或者其他實(shí)物以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等作為投資。華僑投資興辦的高新技術(shù)企業(yè)，可以按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，享受優(yōu)惠待遇。

    第二十二條 任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯華僑投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。未經(jīng)法定程序，不得擅自查封、扣押華僑投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。

    第二十三條 華僑依法取得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的土地，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予確權(quán)并發(fā)放土地使用權(quán)證。

    第二十四條 華僑投資企業(yè)可以依法參加政府采購(gòu)，具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定條件的，任何組織和個(gè)人不得以不合理的條件對(duì)其實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

    第二十五條 華僑投資企業(yè)依法投資、經(jīng)營(yíng)獲得的利潤(rùn)、股息、紅利、租金、清算后的個(gè)人資金及其他合法收益，可以依法匯往境外。華僑投資者的財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資收益及其他合法收益可以依法轉(zhuǎn)讓或者繼承。

    第二十六條 華僑在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上的私有房屋、華僑投資企業(yè)和華僑投資開發(fā)用地因公共利益需要被征收的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

    征收華僑在農(nóng)村的私有房屋，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府規(guī)定的農(nóng)村集體村民同等待遇進(jìn)行補(bǔ)償和安置。

    征收華僑房屋應(yīng)當(dāng)依法公告，并書面通知居住在國(guó)外的華僑，與華僑共同協(xié)商簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者未經(jīng)法定程序的，不得非法侵占、拆除。

    第二十七條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制華僑投資企業(yè)參加各類培訓(xùn)、評(píng)比、鑒定、考核、贊助、捐贈(zèng)等活動(dòng)。

    第二十八條 鼓勵(lì)和支持華僑、華僑投資企業(yè)和華僑團(tuán)體依法捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)，其公益性捐贈(zèng)支出按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定予以稅前扣除。

    華僑境外捐贈(zèng)物資用于公益事業(yè)的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定減征或者免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅?？h級(jí)以上人民政府僑務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)項(xiàng)目提供幫助。

    第二十九條 華僑捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派。華僑捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途和捐贈(zèng)方式。

    華僑捐贈(zèng)人有權(quán)要求受贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，查詢了解捐贈(zèng)資金、物資、項(xiàng)目的使用和管理情況；有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)公益項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、使用提出意見。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知捐贈(zèng)人有關(guān)使用和管理情況，尊重和采納其合理意見。

    由華僑單獨(dú)捐資或者主要由華僑捐資興建的公益事業(yè)工程項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以使用捐贈(zèng)人姓名或者其他名字對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行命名或者立碑紀(jì)念。

    本條例所稱華僑捐贈(zèng)人是指華僑、華僑投資企業(yè)和華僑團(tuán)體。

    第三十條 任何組織和個(gè)人不得挪用、侵占、貪污華僑捐贈(zèng)人捐贈(zèng)款物，或者損毀華僑捐贈(zèng)人捐贈(zèng)項(xiàng)目。

    華僑捐贈(zèng)人捐贈(zèng)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得擅自進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者設(shè)定擔(dān)保，不得擅自改變捐贈(zèng)項(xiàng)目的非營(yíng)利性質(zhì)和公益事業(yè)用途；確需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)定擔(dān)保或者改變?cè)猛镜?，?yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。

    第三十一條 華僑認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向僑務(wù)主管部門和有關(guān)部門提出意見、建議或者投訴。僑務(wù)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理。

    華僑合法權(quán)益受到侵害的，可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

    對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助或者司法救助的華僑，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助或者司法救助。

    第三章 法律責(zé)任

    第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，致使華僑合法權(quán)益受到損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）未依法公開或者未按照規(guī)定執(zhí)行華僑權(quán)益保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的；

    （二）非法侵占、拆除華僑私有房屋，或者未按照規(guī)定對(duì)征收的華僑私有房屋進(jìn)行補(bǔ)償和安置，以及對(duì)征收的華僑投資企業(yè)、華僑投資開發(fā)用地進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模?/p>

    （三）擅自查封、扣押華僑投資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或者責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)的；

    （四）擅自增設(shè)華僑投資企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費(fèi)的；

    （五）截留、挪用、私分華僑捐贈(zèng)款物的；

    （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

    第三十三條 其他組織和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）停發(fā)、扣發(fā)、侵占或者挪用華僑基本養(yǎng)老金的；

    （二）非法侵占、損毀華僑私有房屋的；

    （三）截留、侵占、延遲支付、強(qiáng)行借貸或者非法凍結(jié)、沒收僑匯的；

    （四）侵犯華僑、華僑投資企業(yè)和華僑團(tuán)體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

    （五）截留、扣繳或者以其他方式侵占華僑的土地流轉(zhuǎn)收益的；

    （六）挪用、侵占、貪污華僑捐贈(zèng)人捐贈(zèng)款物，或者損毀華僑捐贈(zèng)人捐贈(zèng)項(xiàng)目的；

    （七）其他侵犯華僑合法權(quán)益的。

    第四章 附 則

    第三十四條 除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利外，外籍華人在本省的有關(guān)權(quán)益保護(hù)，可以參照本條例執(zhí)行。

    第三十五條 本條例自2015年10月1日起施行。